一、 家政服務的涵義
根據(jù)中國大百科全書.社會學的解釋，家政一詞有多重含義：第一，指在家庭這個小群體中，與全體或部分家庭成員生活有關的事情。第二，指在家庭生活辦事原則和行為準則。第三，指家庭事務的管理。本文的“家政”著重指的是第一種解釋，輔以第三種解釋。
家政服務是我國當前市場經(jīng)濟下的一項新興行業(yè)，是家務勞動社會化的產(chǎn)物，也就是將原本由家庭成員完成的為滿足家庭成員自身生存、維系家庭功能所必須的各項家務勞動逐步轉(zhuǎn)化為由社會組織提供的社會化服務，主要包括家庭生活消費品的商品社會化服務和家庭服務的勞動社會化服務。烹調(diào)、洗滌、操持家務、照料老人、看護嬰兒、看護病人、護理孕婦與產(chǎn)婦、制作家庭餐、家務管理、家庭教育、家庭休閑娛樂等都屬于家政服務的內(nèi)容。家政服務將原屬于私人領域活動的具有無償性特點的家務勞動納入公共領域，作為一種社會職業(yè)來參與市場經(jīng)濟，具有社會性、便民性、有償服務性的特點。
二、 家政服務的發(fā)展現(xiàn)狀
家政服務是改革開放以來，城市經(jīng)濟的繁榮，城市建設高速發(fā)展，城市社區(qū)的興起以及居民生活需求內(nèi)容不斷擴大而產(chǎn)生的一個新生行業(yè)。根據(jù)勞動保障部培訓就業(yè)司在天津、上海、重慶、沈陽、南京、廈門、南昌、青島、武漢等就九個城市，對發(fā)展家政服務業(yè)擴大就業(yè)問題進行的系統(tǒng)調(diào)查顯示，九大城市共有23.96萬人分別以全日工、半日工、小時工等形式從事家政服務，其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員占56.1%，農(nóng)村富余勞動力占43.9%，女性以85.1%的比例在數(shù)量上占了絕對優(yōu)勢，有30%的人在上崗前接受過家政服務業(yè)務培訓。②家政服務機構的形式多樣，有社會團體開辦、企業(yè)自辦、集體和個人開辦等多種形式，其中又分為家政服務中介機構和家政服務公司兩種類型。家政服務項目由于不同的服務區(qū)域、不同的服務對象而有所區(qū)別或有所偏重，但基本上覆蓋了家庭清潔、家務管理、家庭看護、家庭教育、家庭娛樂休閑這幾個方面。
在發(fā)展水平不同的城市，家政服務的發(fā)展也是不同的。從根本上講，家政服務與城市的發(fā)展水平密切相關。發(fā)展較早的上海市從1995年就將家政服務作為再就業(yè)工程的一個重要方面，規(guī)劃和規(guī)范家政服務的發(fā)展。上海也依托行政機構設立家政勞務介紹機構，還在街道設立公益性服務社。除此之外，上海還出現(xiàn)了很多發(fā)展很好的家政服務公司，如上海家利來家政服務有限責任公司，不僅規(guī)范低檔次的家政服務，還積極發(fā)展高檔次的家政服務;不僅鞏固國人家政服務市場，還開拓涉外家政服務市場?？偟貋碚f，家政服務在發(fā)展較快的大城市市場化和規(guī)范化程度較高，發(fā)展速度較快，檔次較高，公眾接受程度也比較高，在中小城市市場化和規(guī)范化程度較低，發(fā)展速度較慢，服務項目比較狹窄，公眾接受程度也不是很高，但市場潛力較大。
三、 家政服務興起的原因分析
一個行業(yè)的產(chǎn)生從最表層來看是在市場上能求有所應，供有所需，當供求兩方形成一定的規(guī)模，資源流通得以穩(wěn)定進行，這個行業(yè)的生存與發(fā)展也就有了基本的根基。從更深層次看，一個行業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展與社會的生產(chǎn)力水平、分工程度相關，若與后者相悖，則該行業(yè)往往只是曇花一現(xiàn)，若與后者相適應，則該行業(yè)具有更為長久的生命力。家政服務這個行業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展既有基本的根基，也有長久的生命力。
1、家政服務的產(chǎn)生與發(fā)展源于巨大的市場需求。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們在生活水平提高的同時，對社會服務的需求不斷加大。在我國大中城市里，越來越多的家庭要求社會提供形式多樣，質(zhì)量滿意的家政服務。這種需求既是客觀壓力的結果，也是人的社會生活和主觀意識發(fā)展使然。
首先，我國轉(zhuǎn)型期間人口結構、家庭結構的變化導致家庭的傳統(tǒng)家務在不斷加重。根據(jù)第五次全國全國人口普查，我國65歲及以上人口為8811萬人，占總人口的6.96%，比第四次全國人口普查上升了1.39個百分點;祖國大陸31省、自治區(qū)、直轄市共有家庭戶34837萬戶，家庭戶人口為119839萬人，平均每個家庭戶的人口為3.44人，比第四次全國人口普查的3.96人減少了0.52人。可見，我國已步入老年社會，老年人口增多，社會老齡化日趨嚴重。從這個角度來看，家務勞動的壓力是絕對地增大了。而與之不能相適應的是我國家庭規(guī)模日趨小型化，從擴大家庭變成以核心家庭為主，還出現(xiàn)了很多新的家庭類型，如丁克家庭、單親家庭等等。這些規(guī)模偏小的家庭和新出現(xiàn)的家庭類型都難以全面充分地發(fā)揮以往家庭所具備的職能來承擔家務勞動的重負。這樣看來，家務勞動的壓力也是相對地增大了。從長遠來看，家庭的一些傳統(tǒng)家庭職能如贍養(yǎng)老人的職能、教育孩子的職能等等，都將會漸漸萎縮，從家庭轉(zhuǎn)交給社會。但是在這些職能完全轉(zhuǎn)交給社會之前，家庭需要外界通過其它方式介入來分擔這些相對過重的家務負擔。
其次，隨著生活質(zhì)量的提高，生活越來越豐富也越來越復雜，家庭的需求趨于多樣化，在傳統(tǒng)家務相對加重的情況下家務的內(nèi)涵還在不斷擴大。家務已經(jīng)不限于原來的洗衣、做飯、清潔衛(wèi)生，家庭教師、家庭護理、家庭醫(yī)師、家庭理財、汽車陪練等這些滿足家庭成員更高需求的活動都可歸于家務。而且，即便是洗衣、做飯、清潔衛(wèi)生，也不再是傳統(tǒng)意義上的家務勞動了，往往需要操作輔助器械或具有一定的專業(yè)知識才能完成。而家庭與社會日漸緊密的聯(lián)系壓縮著家庭成員投入在家務上的時間和精力，原來以某個家庭成員(主要是女性)來操持家務的家務運作模式越來越不能滿足需要。滿足日趨多樣化的家務需求成了個難題，家政服務應運而生。
最后，主要家庭成員特別是女性的積極參與社會經(jīng)濟生活，使得家務勞動需要通過其它途徑來完成。曾經(jīng)“男主內(nèi)，女主外”的社會性別分工體制把家務勞動劃分為女性的分內(nèi)工作，而今，女性的獨立、自主、自強意識已經(jīng)大大提高，女性的天地已不再局限于家庭之中，女性的價值也不只體現(xiàn)在家務勞動之中。從女性自身的需求出發(fā)，女性要求自身具有積極參與社會經(jīng)濟生活并謀得一職的權利;從家庭的需求出發(fā)，在當前激勵的社會競爭中，僅靠男性家庭成員的經(jīng)濟收入負擔整個家庭的開支是不現(xiàn)實的。女性越來越多地參與社會經(jīng)濟生活以及越來越多的雙職工家庭的出現(xiàn)使得女性“原有的職業(yè)”
家政行業(yè)本是一個多元化的行業(yè)，雖然目前這一行業(yè)在國內(nèi)發(fā)展的還算是比較迅猛，但總體來說體制還是不健全，人們的思想還只是把家政定義在保姆，零時工等這一類比較低級的業(yè)務上，其實不其然，家政是一個包含一切與家庭服務有關的行業(yè)的總稱，是一個廣泛的定義。
可以看出當今隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的不斷改善在那些有充足的資金，且夫婦雙方都有工作，但是有老人或小孩需要照顧的家庭對家政服務的需求比較大，人們對家政的需求還停留在一個較低的層次，展望家政行業(yè)的未來，主要的幾類市場還是停留在“一二一式”的家庭，和一些子女都不需監(jiān)護，但雙方還在工作，但家中有老人需要照顧的家庭。分析前者這種情況在目前“一二一式”的家庭大多是處于創(chuàng)業(yè)階段的年輕夫婦，他們需要把大量的時間花費在工作上，但是有三個原因制約著家政服務在這類人群中的擴張1.剛剛成建家庭的他們對與資金還是有點敏感2.他們的父母大多數(shù)處于剛剛退休有足夠的能力去照看小孩并且樂于看護3.即使有足夠的資金的家庭他們還是會擔心服務的質(zhì)量，以及家政人員的素質(zhì)對孩子的影響.這些都對本來繁華的家政市場造成了威脅.
還有一部分市場就是我們剛才所說的老年人對家政的需要.
針對這幾種特殊的情況，為促進家政服務的進一步發(fā)展，從事家政行業(yè)的人員一定要根據(jù)市場發(fā)展的實際需要，培訓多層次的家政服務人才，目前，不管是哪一類型的家政服務人員，都缺乏一種系統(tǒng)性的專業(yè)技能培訓，很有必要開設各種有實用性、針對性的對口家政服務人員培訓班，統(tǒng)一集中培訓教育，藝術，素質(zhì)等不同類型的家政服務人員，提高家政服務人員的素質(zhì)能力以適應家政服務市場特殊需求。以刺激消費者,擴大家政服務市場.
當前家政行業(yè)的發(fā)展瓶頸主要來至企業(yè)和社會公眾兩個方面，家政公司只考慮到成本造成從事家政服務行業(yè)人員來源較雜，服務綜合素質(zhì)普遍不高項目和內(nèi)容過于單一，難于適應市場需求等，另一個方面就是人們對家政服務的認識還是處于一個傳統(tǒng)的階段，認為家政就是替別人干活就是一種低級勞動，要想促進家政行業(yè)的進一步發(fā)展解決這兩個問題首當其沖一些大學開設的這門專業(yè)課恰好彌補了這一點。提高人們對家政服務這一職業(yè)的價值認識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，是發(fā)展家政服務行業(yè)市場的重要關鍵.
家政行業(yè)作為一個新興的服務行業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)市場上方興未艾.有巨大的發(fā)展前景,據(jù)國家勞動和社會保障部的有關調(diào)查資料顯示，目前全國大約有3億多戶人家，其中共有500多萬戶屬于“一二一四式“家庭--即1個家庭，2個中年人，帶1個孩子，要照顧4個老年人丈夫的父母、妻子的父母，這類家庭很有必要聘請1個甚至2個家政服務人員幫忙料理一些家庭事務;另外，大約還有300多萬戶屬于“一二一式“的青年之家即1個家庭，一對青年夫婦和1個孩子，他們因工作或事業(yè)的關系而無法顧及自己的孩子和家庭事務，這類家庭也很有必要聘請1個家政服務人員幫忙。以上兩類家庭，共計大約有800多萬戶;僅按一戶聘請1個家政服務人員計算，我國的家政服務行業(yè)至少也就可以提供800多萬個就業(yè)崗位這幾乎相當于我國2003年各行各業(yè)全年新增崗位的總數(shù)量;如果“一二一四式“要聘請2個家政服務人員的話，則提供的就業(yè)崗位就更多?這是一個非常龐大的就業(yè)市場，也是一條寬廣的就業(yè)新門路，更是一項新的就業(yè)增長點。由此可見，家政服務行業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)成為就業(yè)市場中的一個新領域、新行業(yè)、新工種職業(yè)?其未來的市場發(fā)展前景是十分廣闊的.
根據(jù)市場發(fā)展的實際需要，培訓多層次的家政服務人才，是發(fā)展家政服務行業(yè)市場的唯一出路。目前，不管是哪一類型的家政服務人員，都缺乏一種系統(tǒng)性的專業(yè)技能培訓，很有必要開設各種有實用性、針對性的對口家政服務人員培訓班，統(tǒng)一集中培訓初級、中級、高級和星級等不同檔次的家政服務人員，以適應家政服務市場不同層次的雇主需求。以刺激消費者對家政 服務的需求,擴大家政服務市場.