發(fā)布時(shí)間：2011-4-15 22:14:46 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 作者：
“虛擬養(yǎng)老服務(wù)”能否破解養(yǎng)老難
3月下旬的一天，家住蘭州慶陽(yáng)路的韓玉珍老人想擦擦玻璃，于是她撥通了蘭州市城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院管理平臺(tái)的電話(huà)。接聽(tīng)員于塘瀟將信息迅速轉(zhuǎn)發(fā)到服務(wù)人員李桂蘭的手機(jī)上。不到一個(gè)小時(shí)，李桂蘭就來(lái)到韓玉珍老人家中。這是蘭州城關(guān)區(qū)推進(jìn)虛擬養(yǎng)老、居家養(yǎng)老事業(yè)后，為轄區(qū)老人們帶來(lái)的便利。
“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”
蘭州城關(guān)區(qū)現(xiàn)有60歲以上老人15.6萬(wàn)人，占全區(qū)常住人口的16%，并以每年平均3%的速度遞增。但令人尷尬的是：全區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老院僅能提供2000張床位，而要建一家有100張床位的養(yǎng)老院需投資2000萬(wàn)元以上。
“很明顯，相對(duì)于日益增長(zhǎng)、數(shù)量龐大的老年隊(duì)伍而言，單純依靠傳統(tǒng)養(yǎng)老院既不現(xiàn)實(shí)，也不經(jīng)濟(jì)。”面對(duì)嚴(yán)峻形式，2009年5月，蘭州市委常委、城關(guān)區(qū)委書(shū)記金祥明提出要闖出一條社會(huì)管理的新路，讓老人們能夠居家養(yǎng)老。2009年12月3日，虛擬養(yǎng)老院正式運(yùn)行。
這是一座“沒(méi)有圍墻”的養(yǎng)老院，是政府投資建設(shè)并管理的新型居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。利用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，政府搭建網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái)，向家政服務(wù)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)或補(bǔ)貼養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，為居家老人提供專(zhuān)業(yè)化全天候養(yǎng)老服務(wù)的一種新型養(yǎng)老模式。老人通過(guò)熱線電話(huà)提出養(yǎng)老服務(wù)需求后，經(jīng)中心平臺(tái)協(xié)調(diào)處理，派遣服務(wù)人員上門(mén)服務(wù)。
“虛擬養(yǎng)老院”沒(méi)有圍墻，只是用信息技術(shù)編織起養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，老人只要加入到這個(gè)網(wǎng)，隨時(shí)通過(guò)電話(huà)提出服務(wù)需求，從而得到實(shí)在的真誠(chéng)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：虛擬養(yǎng)老院成立一年來(lái)已累計(jì)服務(wù)38630人次、78187小時(shí)，近萬(wàn)名老人和韓玉珍一樣直接享受到了服務(wù)。今年2月，蘭州市政府提出，到今年底將虛擬養(yǎng)老院推廣到七里河區(qū)、西固區(qū)和安寧區(qū)，使市區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老全覆蓋。
讓老人充分享受公共服務(wù)
虛擬養(yǎng)老，實(shí)質(zhì)上是在探索如何提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平，通過(guò)政府的力量，整合社會(huì)資源，讓敬老、愛(ài)老的社會(huì)風(fēng)尚變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的貼心服務(wù)。
城關(guān)區(qū)政府將全區(qū)老人的資料錄入虛擬養(yǎng)老院數(shù)據(jù)庫(kù)中。把老人的需求分為生活照料、保健陪護(hù)、家政便民、心理慰藉、法律咨詢(xún)、娛樂(lè)學(xué)習(xí)六大類(lèi)170多項(xiàng)內(nèi)容。按老人的基本情況、經(jīng)濟(jì)條件、生活自理能力的不同，分為ABC三類(lèi)：A類(lèi)為無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的“三無(wú)”老人和困難“空巢”老人等，政府每月給予50元~700元不等的服務(wù)補(bǔ)貼；B類(lèi)為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，90歲以上老人，市級(jí)以上勞模、對(duì)社會(huì)有突出貢獻(xiàn)的老人，政府給予每月50元的服務(wù)補(bǔ)貼；C類(lèi)為普通老人家庭，自己出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，服務(wù)價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)優(yōu)惠20%，市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)差由財(cái)政承擔(dān)。
圍繞虛擬養(yǎng)老院，政府又把家政服務(wù)類(lèi)企業(yè)聯(lián)系起來(lái)，目前加盟虛擬養(yǎng)老院的家政企業(yè)約100家，有1000多名從業(yè)者固定上崗。同時(shí)，還有各類(lèi)志愿者隊(duì)伍967支，志愿服務(wù)站54個(gè)，可不定期補(bǔ)充上崗。
家住城關(guān)區(qū)草場(chǎng)街社區(qū)的86歲老人牛秀清，加入虛擬養(yǎng)老院后，被列為A類(lèi)服務(wù)對(duì)象，服務(wù)員每天上門(mén)服務(wù)。老人生病住院后，服務(wù)人員24小時(shí)陪護(hù)，擦身洗衣，端水喂飯。老人病愈后，讓人攙扶著將一面“不是兒女，勝似兒女”的錦旗送到虛擬養(yǎng)老院。
虛擬養(yǎng)老院呼喚資金支持
居家養(yǎng)老，政府不可能包攬一切，政府只能起到協(xié)調(diào)組織的平臺(tái)作用，更多的需要社會(huì)各方的力量參與，特別是社會(huì)服務(wù)類(lèi)企業(yè)的大量加盟才能支撐起這項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。但是，蘭州的虛擬養(yǎng)老院目前正卡在這個(gè)檻上，使參與的企業(yè)信心大為減弱。
“名人伊典”加入虛擬養(yǎng)老院為老人提供快餐服務(wù)，一頓飯的成本大概要15元，企業(yè)只收6元，其余主要靠政府補(bǔ)貼。適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政府能掏得起，因?yàn)樘摂M養(yǎng)老院本來(lái)就是政府出錢(qián)向企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，目前城關(guān)區(qū)政府給一些主要的加盟企業(yè)每月補(bǔ)貼20多萬(wàn)元。
“但錢(qián)卻不能足額落在企業(yè)的手里。”由于沒(méi)有相關(guān)優(yōu)惠政策支持，企業(yè)還要為這部分扶持資金交稅。金祥明說(shuō)：“根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)對(duì)為老人提供服務(wù)的企業(yè)，在稅收上和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助上是有政策支持的，建議有關(guān)部門(mén)多多給予關(guān)注，使經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定和界定的企業(yè)，能夠享受?chē)?guó)家稅收和稅費(fèi)減免政策。但誰(shuí)來(lái)界定和認(rèn)定，誰(shuí)又能減免稅收，區(qū)一級(jí)的政府卻又無(wú)權(quán)做主。”
蘭州江子家政公司加盟虛擬養(yǎng)老院，為老人提供上門(mén)理發(fā)服務(wù)，一次收費(fèi)僅5元錢(qián)。除去人工成本和往返路費(fèi)，企業(yè)要貼本運(yùn)營(yíng)，就指望著月底的政府補(bǔ)貼，但是交稅后微薄的補(bǔ)貼難以維持公司運(yùn)營(yíng)。該企業(yè)負(fù)責(zé)人感嘆道：“當(dāng)初加盟虛擬養(yǎng)老院，我們并沒(méi)有獲利的打算，但是如果長(zhǎng)期虧損，沒(méi)有一家企業(yè)可以堅(jiān)持下去。”
來(lái)源： 中工網(wǎng)--《工人日?qǐng)?bào)》